油墨的生產(chǎn)和使用會(huì)產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），在我國(guó)VOCs總體排放中占有相當(dāng)大的比重。因此，油墨行業(yè)的VOCs減排對(duì)大氣污染治理意義重大。

HA-VOCs3000（B型）車間及廠界揮發(fā)性有機(jī)物在線報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)

國(guó)家近年來(lái)十分重視油墨行業(yè)VOCs排放控制，《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》等政策文件均將油墨行業(yè)納入重點(diǎn)管控行業(yè)，《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量的限值》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺(tái)。

日本作為油墨生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，一直密切關(guān)注油墨行業(yè)的VOCs排放問(wèn)題。根據(jù)日本官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅印刷過(guò)程中油墨使用帶來(lái)的VOCs排放，就占到全日本固定源VOCs排放總量的9%，油墨生產(chǎn)和使用被列為日本VOCs管控的重點(diǎn)。通過(guò)近20年的探索和實(shí)踐，日本已經(jīng)摸索出一套從政策制度到工藝技術(shù)行之有效的VOCs管控方法。

日本VOCs排放控制機(jī)制主要采用法規(guī)控制和企業(yè)自主減排相配合的方法。以企業(yè)的自主性減排措施為重點(diǎn)，結(jié)合對(duì)大型生產(chǎn)設(shè)施的強(qiáng)制性減排要求，整體推動(dòng)VOCs減排。而從實(shí)施主體來(lái)看，“政府—行業(yè)團(tuán)體—企業(yè)”融合，各司其職、各盡其責(zé)，共同促進(jìn)油墨行業(yè)VOCs減排，治理成效顯著。

政府的管控政策

在法規(guī)約束方面，日本VOCs的管控并非基于行業(yè)類別開(kāi)展，而是打破行業(yè)邊界，根據(jù)工藝設(shè)施類別提出管控要求。當(dāng)前其法規(guī)主要針對(duì)VOCs潛在排放量大于50噸／年的大型工藝設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制管控，而其他排放源則作為企業(yè)自主減排的對(duì)象，由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，開(kāi)展減排活動(dòng)。受強(qiáng)制管控的代表性設(shè)施類型包括噴涂及干燥設(shè)施、清洗及干燥設(shè)施、生產(chǎn)化學(xué)品的干燥設(shè)施、印刷及干燥設(shè)施等六大類。其中生產(chǎn)化學(xué)品的干燥設(shè)施、印刷及干燥設(shè)施包含了油墨的生產(chǎn)和使用行業(yè)，并且給出了VOCs排放濃度限值。

在激勵(lì)引導(dǎo)方面，為調(diào)動(dòng)中小型企業(yè)VOCs自主減排的積極性，日本政府推出了一攬子經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和引導(dǎo)政策。比如，采取低息貸款和免稅額的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施，為購(gòu)買VOCs處理設(shè)備的企業(yè)提供低息貸款，并向中小企業(yè)提供安裝低VOCs泄漏設(shè)備的稅收優(yōu)惠。日本政府還出臺(tái)了《促進(jìn)綠色采購(gòu)基本政策》《綠色采購(gòu)法》等，將低含量VOCs產(chǎn)品納入優(yōu)先采購(gòu)范圍。

在技術(shù)幫扶方面，日本政府在VOCs管控過(guò)程中也特別重視。例如，東京等地區(qū)的企業(yè)可通過(guò)“VOCs對(duì)策咨詢顧問(wèn)系統(tǒng)”就治理過(guò)程中的問(wèn)題與行業(yè)專家進(jìn)行交流互動(dòng)。政府會(huì)免費(fèi)派遣咨詢顧問(wèn)，到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)對(duì)企業(yè)問(wèn)題的盤(pán)點(diǎn)、分析以及簡(jiǎn)易測(cè)定，咨詢顧問(wèn)會(huì)向企業(yè)提出有針對(duì)性的VOCs減排對(duì)策。

行業(yè)的組織推進(jìn)

自主減排是日本VOCs管控的一個(gè)特色，也是對(duì)法規(guī)強(qiáng)制減排的一種有力補(bǔ)充。為了最大限度實(shí)現(xiàn)VOCs減排，日本的自主減排范圍不限于以上法規(guī)規(guī)定的六大類VOCs排放設(shè)施類型，同樣也不對(duì)設(shè)施規(guī)模做限制，任何涉及VOCs排放的企業(yè)和行業(yè)團(tuán)體均可加入自主減排計(jì)劃。

具體到油墨行業(yè)，行業(yè)團(tuán)體的作用主要包括兩方面。一方面，由印刷油墨工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)起的油墨制造行業(yè)自主減排計(jì)劃，要求通過(guò)產(chǎn)品類型變更（水性化）、生產(chǎn)設(shè)施密閉化、加強(qiáng)末端收集治理等對(duì)策，實(shí)現(xiàn)油墨制造行業(yè)的自主減排。另一方面，由日本印刷產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)起的印刷以及相關(guān)行業(yè)自主減排計(jì)劃，要求通過(guò)原輔材料替代、加強(qiáng)生產(chǎn)管理、建設(shè)末端處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)油墨使用行業(yè)的自主減排。

針對(duì)油墨使用過(guò)程，日本印刷產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)還建立了“綠色印刷（Green Printing，GP）認(rèn)證制度”和“優(yōu)秀環(huán)保工廠獎(jiǎng)勵(lì)制度”。其中，GP認(rèn)證制度是指對(duì)達(dá)到印刷行業(yè)環(huán)境自主標(biāo)準(zhǔn)——“（印刷服務(wù)）綠色標(biāo)準(zhǔn)”的工廠、單位、印刷材料設(shè)備及印刷產(chǎn)品進(jìn)行行業(yè)認(rèn)證，主要包括GP工廠認(rèn)證、GP材料設(shè)備認(rèn)證和GP產(chǎn)品認(rèn)證。企業(yè)通過(guò)取得GP認(rèn)證，可推動(dòng)實(shí)施綜合性VOCs削減對(duì)策。

企業(yè)的減排措施

日本油墨生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)認(rèn)為，安裝末端處理裝置不僅要考慮設(shè)備投資的初期成本，還要考慮設(shè)備運(yùn)行維護(hù)成本。因此，從減少投資、提高競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)自主減排的角度，企業(yè)普遍選擇了一條“工藝設(shè)備優(yōu)化—綠色產(chǎn)品替代—末端設(shè)施兜底”的減排路徑。

第一，工藝設(shè)備優(yōu)化。通過(guò)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)，可減少油墨、溶劑的使用和揮發(fā)，從而減少VOCs排放。以油墨使用（印刷）行業(yè)為例，工藝設(shè)備優(yōu)化的措施主要包括：控制印刷機(jī)周邊氣流、縮減墨槽等容器開(kāi)口面積等。

第二，綠色產(chǎn)品替代。油墨種類繁多，通過(guò)生產(chǎn)或使用低VOCs含量的綠色環(huán)保型油墨，可以大幅削減VOCs排放量。日本在這方面的技術(shù)探索和應(yīng)用由來(lái)已久，早在20世紀(jì)90年代初，日本市場(chǎng)就已經(jīng)出現(xiàn)大豆油墨等植物油油墨，如今UV油墨、水性油墨、非揮發(fā)性石油溶劑油墨等在日本都有廣泛應(yīng)用。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，由于油墨綠色替代帶來(lái)的VOCs減排量占了日本印刷行業(yè)總體減排量的一半。

第三，末端設(shè)施兜底。末端設(shè)施的安裝是日本企業(yè)VOCs治理的最后選擇，企業(yè)只有在工藝設(shè)備優(yōu)化和綠色產(chǎn)品替換都實(shí)施之后，才會(huì)選擇安裝末端設(shè)施，這樣可以減少末端設(shè)備的投資額。常見(jiàn)的VOCs末端治理設(shè)施在日本幾乎也都有應(yīng)用。在油墨使用行業(yè)，應(yīng)用最多的技術(shù)包括基于活性炭、沸石、硅石等材料的吸附法，以及直接燃燒、催化燃燒、蓄熱燃燒等燃燒式處理技術(shù)。

除了“政府—行業(yè)團(tuán)體—企業(yè)”三位一體的減排路徑，在環(huán)境管理方面，參加自主減排的日本油墨企業(yè)在提出減排計(jì)劃后，還要定期自行核查油墨、溶劑等的實(shí)際使用量，并計(jì)算VOCs排放量，每年向日本印刷產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)匯報(bào)一次減排業(yè)績(jī)情況。匯報(bào)內(nèi)容不僅包含減排量，還包括采用的減排技術(shù)、減排成本、超計(jì)劃或未達(dá)到計(jì)劃的情況說(shuō)明等。印刷產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)則通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體等，向民眾公開(kāi)相關(guān)信息，保證自主減排成效的透明性和客觀性。

對(duì)我國(guó)的啟示

日本油墨行業(yè)的VOCs管控發(fā)展至今，通過(guò)打造一套全方位、立體化的組合拳，已形成特色鮮明的精細(xì)化治理體系，對(duì)我國(guó)VOCs管控是一個(gè)很好的借鑒。

在制度上，強(qiáng)調(diào)自主減排，充分動(dòng)員全社會(huì)的力量推動(dòng)減排。目前我國(guó)一些地方也進(jìn)行了嘗試，上海市今年出臺(tái)的《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展本市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作的通知》中指出，積極踐行“放管服”改革精神，在傳統(tǒng)的政府對(duì)企業(yè)提出要求這種單向減排模式的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)、集團(tuán)或集群主動(dòng)開(kāi)展自愿減排工作。與政府簽訂VOCs減排協(xié)議，主動(dòng)承諾遵守更嚴(yán)格的VOCs排放要求，實(shí)施更全面的VOCs治理，承擔(dān)更多的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，從而深入挖掘企業(yè)的減排潛力。

在技術(shù)上，重視源頭控制，將工藝優(yōu)化和產(chǎn)品替代擺在VOCs減排的核心位置。我國(guó)的VOCs減排從一開(kāi)始就秉持全過(guò)程減排的理念，但從實(shí)際的治理工作來(lái)看，目前更多還是通過(guò)末端治理設(shè)施的投入來(lái)解決問(wèn)題，對(duì)源頭控制的重視和技術(shù)研發(fā)相對(duì)較弱。近一兩年雖然已經(jīng)在源頭控制方面有所側(cè)重，也陸續(xù)發(fā)布了一系列強(qiáng)制性VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，但仍有較長(zhǎng)的道路要走。

在實(shí)施上，突出人的作用。一是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)員工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高操作水平和減排技能，減少物料浪費(fèi)和污染排放。二是增強(qiáng)員工的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，通過(guò)制度上墻，即看即知，即知即做，切實(shí)將減排融入生產(chǎn)。VOCs減排是一個(gè)需要人機(jī)配合的系統(tǒng)工程，僅僅通過(guò)上治理設(shè)施就完成任務(wù)的思想在VOCs減排領(lǐng)域是行不通的，人的主觀能動(dòng)性和自主意識(shí)必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。