根據(jù)《大氣中國2019：中國大氣污染防治進程》可知，2018年我國338個城市PM2.5年均濃度為39微克/立方米，相比2017年下降了4微克/立方米，但O3 污染加重的趨勢未得到緩解，反而繼續(xù)增加，年均濃度達151微克/立方米。

大氣治理浩浩蕩蕩多年，目前已經(jīng)進入了治理的攻堅期。早就有專家表示，接下來的大氣污染治理核心是抓好兩個協(xié)同，即臭氧和PM2.5的協(xié)同，而協(xié)同治理的關鍵就是要做好氮氧化物和VOCs減排，尤其是VOCs的治理。

資料顯示，VOCs通過一系列的光化學反應可以形成顆粒物，氮氧化物參與其中發(fā)生光化學氧化反應可以形成臭氧，臭氧的污染程度與VOCs、氮氧化物等前體物濃度，以及光照、溫度等氣象條件也密切相關。

“對癥下藥”是治理大氣污染物的主要手段。據(jù)了解，VOCs的主要排放源包括工業(yè)(特別是石油化工)、交通和民用部門以及天然源，氮氧化物則主要由工業(yè)(包括電力)和交通部門排放。相比到氮氧化物，VOCs在各種管件連接的地方或者敞口的地方都可能會溢散出來，所以需要控制的范圍或者需要關注的地方更多。

早在2013年，我國在多項政策法規(guī)中明確要求氮氧化物排放總量減少，在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進VOCs排放總量控制，這是協(xié)同控制PM2.5與臭氧污染的重要舉措，隨著協(xié)同控制頂層設計的出現(xiàn)，我國成立了中國環(huán)境科學學會大氣臭氧污染控制專業(yè)委員會，開啟了PM2.5與臭氧污染協(xié)同控制的新征程。

2014年，國家環(huán)境保護城市大氣復合污染成因與防治重點實驗室聯(lián)合清華大學以及長三角三省一市環(huán)科院和監(jiān)測中心開展“長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控支撐技術研發(fā)及應用”，研究中提出的“加強長三角區(qū)域臭氧協(xié)同治理的對策建議”、“開展長三角多城市大氣污染協(xié)同控制的建議”等建言被上海大氣污染治理所采納。

2018年，國家科技部設立了“長三角PM2.5和臭氧協(xié)同防控策略與技術集成示范”項目，取得了顯著成效，長三角三省一市提前一年完成了“大氣十條”任務。

2019年，將PM2.5和臭氧協(xié)同治理列入“十四五”大氣污染治理進程中，要求各城市制定或優(yōu)化協(xié)同治理策略，尤其是京津冀、長三角、珠三角區(qū)域重點區(qū)域的治理。

一系列的行動也表明，只有同時減排氮氧化物和VOCs，才能夠更有效地實現(xiàn)霾和臭氧治理的雙贏。也正是由于VOCs排放量大且面廣，既有有組織排放也有大量無組織排放，管控難度較大，再加上減排比例、氣象變化等因素均可導致二者濃度的波動，PM2.5與臭氧污染協(xié)同控制中臭氧污染的控制還面臨很大的問題與挑戰(zhàn)，既是關鍵點又是難點。

對此，有專家結合國外成功經(jīng)驗建議道，一是要加快監(jiān)測能力建設，二是通過科技支撐提高PM2.5與臭氧污染控制精準性，三是要加大VOCs與氮氧化物的協(xié)同減排力度，保障減排方案落實到位。